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中心城市发展蛛网状轨道交通
“必须下最大决心，在中国北京、上海、广州等一批中心城市，加快建成如美国纽约、俄罗斯莫斯科、德国慕尼黑等城市那样的四通八达、密度足够的蛛网状轨道交通系统，并对接停车场，形成立体化交通体系。”针对大城市“拥堵”问题，贾康在提案中指出。
贾康认为，在中心城市的中心区一切可能地段，应抓紧设计、建成或改造立体化交通体系，覆盖所有节点，使地下、地上若干层的所有空间、场所实现东京中心区式的互联互通。中心区是平原，那么这一轨道交通系统就应当主要是地铁系统；是起伏地貌如丘陵，就应设计合理的地下、地上的交通衔接设施，合理、便捷地与中心区之外的城铁网络连成一体。此外，与轨道交通网建设相匹配，在中心区周边一系列合理选择的节点位置上，要兴建平价停车场，来配合“有车族”从郊区向中心区上班、出行时的泊车之用，从而有利于使轨道网的功能发挥最大化。
“未来，要使各类车道、人行道形成类似东京等城市的无障碍立体化多层互联互通状态，包括盲道、轮椅道及其升降联结直梯、滚梯等，既大大提高土地集约利用，又大大方便社会成员的出行、购物、餐饮、娱乐等活动。”贾康还建议，在城市交通建设中，应积极安排运用必要的财政资金，吸引和拉动其他可能调动的社会资金和民间资本，投入各城市最急需的线路和配套联通体系建设，加快完成立体化交通体系建设。
